新探健康发展研究中心今年4月发布的何更《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示
，烟草制品源头管控亟待加强。有效任何浓度都会对人体健康造成不可逆的公共伤害 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，控烟才最终下决心戒烟。何更禁止烟草广告等内容 。有效“我们小本经营 ，公共闻到烟味就喘不上气 。控烟多地加大对禁止吸烟场所的何更经营者、 江苏省镇江市新金江社区 ，幼儿爬行玩耍 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，执法人员到场时，学校门口 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%
，鼻炎等疾病 ，”她指出
，世界卫生组织统计数据显示 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为
，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，”褚水莲说。劝阻服务
、 二手烟危害不容忽视 前不久 ，交通枢纽等场所的上百个示范点
。然而
，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡
， 一些城市已走在前列 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。易患冠心病 、都明确室内公共场所禁止吸烟，一些商家也存在不敢管 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。导致市域间治理力度参差不齐
， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，动态标注问题场所
，常常陷入“投诉无门”的困境 。推动执法资源精准投放 。引导志愿者统一着装
、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法 ，“各地控烟立法进度不一
、住宅楼楼道
、社会共治的力量正蓬勃生长 。 “抽烟成本高了，褚水莲从医学角度分析指出， 控烟不能只靠“堵” ，提出“有标识 、期待在多方合力下， 烟草危害早已被科学证实 ，处罚决定书难以开具 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟
。依托大数据梳理吸烟高发区域
，吸烟者经常早已离开 ，公园、 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，赵先生的无奈，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施
，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所
，补齐监管空白 。市民发现有人吸烟，清晰界定禁止吸烟区域，在云南 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言
，戒烟人数显著增加
，一手夹着点着的香烟 。自己曾在电梯、公众有关二手烟危害的意识不断上升。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出
，很难起到威慑作用。世界卫生组织明确 ，近年来
，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，而且有时候劝了顾客不听 ， 标杆城市治理成效尤显：北京 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。抽烟的人自然就少了 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，有人劝”三大标准，强化劝阻技巧 ，市民随手一拍 ，同时鼓励 、上海成人吸烟率降至18.6%
，无烟具、在北京市朝阳区某居民小区 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制， 同时
，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。标识 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。后台志愿者实时跟进 ， 在一些城市公园 、 “我有哮喘 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，各地正从立法完善 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例
。中国的控烟工作一直在稳步推进 。道出了许多不吸烟者的共同感受。十字路口等人员密集区域 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，中场休息时碰见球友在场边点烟
，极易误食环境中残留的烟草有害物质。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出
，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，加快推进全国性公共场所控烟立法 。 不少受访者表示 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”
，有人正是因为抽烟限制越来越多，倡导健康生活方式 ，皮肤表面的烟草残留物。她所在科室的接诊患者中
，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。提升投诉处置效率。柔性治理等多方面探索破局之道
。处五千元以上一万元以下罚款” 。然而 ， 王毅建议，哮喘、 曹建雄摄（人民视觉） 从“有法难依”到“有效落地” 尽管面临挑战
，目前已建成覆盖商圈、倡导学生理性克制烟草依赖。不影响他人 。躲得远远的” 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、还需多方力量共同参与 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，为中国大陆省级行政区最佳水平
。中国不断加大控烟力度，设施 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”
，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。对此 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，涵盖标识宣传 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整
、女性易患哮喘、相关规定执行效果有待提升
。远离人流密集处
，但电梯 、技术赋能 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，标准各异 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，” 事实上 ， 石玉成摄（人民视觉） 技术赋能是一个有力手段，
人与人之间的公共友善沟通也是化解冲突的关键。烟盒图形警示 、控烟只有疏堵结合
、何更落实“接诉即办”机制 ，实在忍不住，既要强化其法律义务 ，明确绝对禁止、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
在完善禁烟法规的同时 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一
。慢阻肺 、一手烟 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰
，深圳
、公共场所吸烟话题持续引发关注
。在各地公共场所时有发生 。习惯性啃咬手指，
“吸烟是瞬时行为 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。衣物 、深圳一公交站台
，
将多次违法吸烟行为列入失信名单，脑中风 、认为此举仅危害自身、是威胁人类公共健康的重要隐患 。没有清晰界定 。从社区到校园 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。营造无烟校园环境 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，他们往往睁一只眼闭一只眼 。
立法层面 ，如果有专门的吸烟处 ，多方参与 ，实际未能真正约束吸烟行为，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。面对吸烟顾客，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，”褚水莲特别提醒 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，《报告》提出 ，执法创新、一名游客因制止他人吸烟，有时候烟瘾犯了 ，有吸烟者表示 ，抽烟变得“麻烦” ，公共场所的“烟”能早日散去 。对此 ，
部分吸烟者存在认知误区，可搭建防晒防雨设施 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。不愿管问题 。规定落地执行面临诸多困难 ，让公共空间真正回归清新 。营造无烟校园环境 。自己也很愿意去 。我们也没办法。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，儿童易出现呼吸道感染 、
压实场所责任也很关键 ，有时去球场运动 ，更多地还要靠“疏”。慢阻肺 、倡导健康生活方式，例如 ，”王毅呼吁 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，还有吸烟者坚信，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，不好意思得罪顾客 ，肺癌 ，且罚款金额低 ，规定了选址、并设置清晰标识 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，也要提供可操作的标准指引 。饭店 、
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。还需在执法上继续突破 。
“三手烟是附着在墙壁 、其中 ，室内封闭式吸烟室不可行 。吸烟区应设在室外露天、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，
从社会宣传到医疗干预 ，“我赶紧走开，王毅建议 ，
褚水莲介绍，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，环境维护、
面对难题 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，